Если человек незакона получил паспорт

Содержание
  1. Бумажный поворот: откуда появились тысячи россиян без документов
  2. Паспорта — законопослушным
  3. Первая волна
  4. Люди без гражданства
  5. Паспорт налево
  6. Не будет лишним
  7. Законно ли изъятие паспорта?
  8. В каких случаях изъятие паспорта законно
  9. Кто имеет право изымать паспорт
  10. Незаконные случаи изъятия документа удостоверяющего личность гражданина
  11. Изъятие документа сотрудником полиции и органами исполнительной власти
  12. Изъятие паспорта другим лицом, не являющимся законным представителем органов власти
  13. Вывод
  14. Удержание паспорта ответственность
  15. Подследственность Следственного комитета Российской Федерации
  16. Незаконное удержание чужого имущества — статья и ответственность
  17. Что грозит человеку, незаконно удерживающему паспорт другого человека?
  18. Какая ответственность за удержание чужого паспорта
  19. На вопрос Какая ответственность за удержание чужого паспорта дают юристы и адвокаты сервиса “Юрист24”
  20. Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов
  21. О кампании по проверке законности приобретения гражданства
  22. О конкретном деле
  23. Практика органов внутренних дел
  24. Судебная практика
  25. Позиция КС РФ
  26. Предложения

Бумажный поворот: откуда появились тысячи россиян без документов

Если человек незакона получил паспорт

По меньшей мере несколько десятков тысяч россиян живут без паспорта из-за того, что их имен не оказалось в базе миграционных служб. Ошибки были допущены в 1990-х, однако граждане мучаются до сих пор. С аннулированными паспортами оказались и 4 тыс.

жителей Крыма. Пришло время провести «паспортную амнистию», заявила омбудсмен Татьяна Москалькова. Как люди оказываются без какого-либо удостоверения личности в собственной стране и почему действующей с 2012 года амнистии недостаточно — в материале портала iz.

ru.

Паспорта — законопослушным

Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова считает, что в России необходимо еще раз провести «паспортную амнистию». Под ее действие должны попасть «добропорядочные граждане» страны, оставшиеся без паспорта по разным причинам. В первую очередь речь идет о жителях, у которых аннулированы полученные в 1990-е права из-за нарушения порядка оформления.

«Ко мне по этому поводу приходили и сами люди, попавшие в эту ситуацию, и правозащитники», — заявила омбудсмен в интервью РБК, опубликованном в среду, 25 июля. По ее мнению, подход к амнистии должен быть дифференцированным: каждый случай нужно рассматривать индивидуально. Иначе может получиться так, что государство поощрит нарушителей.

Оценки числа россиян без паспортов сильно разнятся: от нескольких десятков тысяч, внесенных в базы Федеральной миграционной службы, до миллиона — такая цифра была получена по итогам переписи. «Почему у этих граждан нет паспортов, трудно сказать: утеряли, забыли сменить», — отметила Москалькова. Она напомнила, что профильные ведомства работают над созданием реестра лиц без документов.

Цифры в «несколько десятков тысяч» 16 июля озвучил первый замглавы МВД Александр Горовой на совещании по совершенствованию миграционного законодательства в Совете Федерации.

По его словам, МВД уже полтора года работает над законопроектом, который позволит жителям России без паспортов получать подобие карт, которые бы позволяли получать медицинские и социальные гарантии, а также устраиваться на работу — до получения основного документа.

По замыслу правоохранительных органов, подготовленный ими закон должен вступить в силу в июне 2019 года.

Первая волна

В 2000-х массово начали признавать паспорта россиян недействительными. Под раздачу попали многие добропорядочные граждане, у которых на момент получения документа в 1992 году не было регистрации.

В их числе было множество граждан бывших советских республик, которые бежали на территорию России в начале 1990-х. В 2009 году этой проблемой занялась Генпрокуратура.

Надзорное ведомство раскритиковало действия Федеральной миграционной службы, запретив произвольно лишать людей гражданства и оставлять их без документов на руках. Прокуроры указали, что при замене паспортов жителей страны заставляют подтверждать гражданство.

«Истребование документов, не предусмотренных законом, способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблениям служебным положением в территориальных органах ФМС, а также создает социальную напряженность в обществе при массовом нарушении прав граждан, что является недопустимым», — говорилось в сообщении Генпрокуратуры. В тот же год российские власти занялись упрощением процедуры получения гражданства для носителей русского языка, проживающих за рубежом, — бывших граждан СССР.

В 2012 году вступил в силу закон о «паспортной амнистии». Он позволил узаконить гражданство десятков тысяч жителей страны, которые получили паспорта в 1991–2002 годах, а потом лишились их при замене — документы повально признавали недействительными.

Причиной тому стало то, что при получении гражданства чиновники не внесли их в соответствующие базы.

Во многих случаях, как отмечали парламентарии, этим пренебрегали в посольствах бывших советских республик — именно они предоставляли документы для оформления паспорта гражданина РФ.

«В 1990-е годы были случаи, когда люди получали паспорт, а в базу данных их не вносили. То ли в этот день света не было, то ли сотрудник был…

в не очень рабочем состоянии, но так получилось, что паспорт гражданина РФ у человека есть, а в информационных базах его нет, — объяснял председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов.

— А это значит, что невозможно устроиться на работу, что-то оформить, выехать за границу — ничего!» Правозащитник отмечал, что принятие поправок позволило восстановить права более 60 тыс. людей.

Люди без гражданства

В России, однако, еще предостаточно людей, которые так и не смогли добиться справедливости и вернуть себе документы. В прошлом году в аппарат уполномоченного по правам человека поступило почти 60 таких обращений, отмечается в докладе омбудсмена по итогам 2017 года.

«Складывающаяся практика фактического лишения гражданства лиц, при оформлении документов которых по вине сотрудников миграционных органов были допущены ошибки, не соответствует позиции Конституционного суда РФ, указавшего, что решение о приобретении человеком гражданства может быть отменено только в случаях отсутствия законных оснований для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с РФ», — подчеркивается в докладе уполномоченного.

Поправки, принятые Госдумой шесть лет назад, действуют до 2020 года и проблему комплексно не решают — паспорта у граждан изымают по сей день.

Причем с этой проблемой сталкиваются и те, кто получил гражданство после 2002 года.

Кроме того, те же трудности испытывают жители Крыма, которым аннулировали российские паспорта, выданные «в суматохе 2014 года» — после референдума о самоопределении полуострова.

Когда стало известно о первых случаях изъятия паспортов в 2015 году, в региональном управлении ФМС заявили, что они касались студентов с Украины.

Чиновники утверждали, что им ошибочно выдали документы — временная регистрация в крымском общежитии не давала им права на получение гражданства РФ. Однако впоследствии стало ясно, что эти случаи не единичны.

По оценкам аппарата уполномоченного по правам человека, примерно у 4 тыс. жителей Крыма аннулированы паспорта.

Ранее Татьяна Москалькова предлагала точечно провести «паспортную амнистию» именно для крымчан, оказавшихся в сложном положении. «Если люди не имеют другого гражданства, недвижимости на Украине, другого паспорта, на мой взгляд, им нужно простить ошибки оформления», — подчеркивала она.

Паспорт налево

Проблемы с паспортами есть не только у крымчан и тех, кто стал жертвой безалаберности специалистов в 1990-е.

Житель Воронежской области Алексей Коротков до сих пор в качестве удостоверения личности предъявляет ксерокопию паспорта гражданина Советского Союза. «Паспорт СССР никто не отменял, он заменяет паспорт гражданина РФ согласно так называемой паспортной амнистии.

Вот недавно и в облсуд меня пропустили именно по этой бумаге», — рассказал мужчина в интервью воронежскому Агентству городских коммуникаций.

В 1990-х он вернулся из Узбекистана на историческую родину. Паспорт получил, только вот его потеряли полицейские при задержании Короткова — он отбыл наказание за кражу.

О подобных случаях, когда бывшие заключенные попадают в юридический лабиринт, говорят в самом МВД.

Законопроект, который полиция намерена внести на рассмотрение парламента, предполагает выдачу временных удостоверений личности и для этих граждан.

В Приморском крае без российских паспортов осталась целая семья из-за подлога сотрудника миграционной службы.

Об истории Поминовых, переехавших на Дальний Восток из Туркменистана в 2005 году, в конце прошлого года писала «Российская газета». Семья с тремя детьми сначала получила разрешение на временное проживание, спустя три года — паспорта.

Когда старшая дочь пошла менять паспорт по достижении 20 лет, в районном отделе УФМС ей заявили, что их документы — нелегальные.

«Нам прислали письмо из Амурского управления миграционной службы, что мы не граждане России, что якобы незаконно полученные нами паспорта подлежат изъятию, а нам нужно уезжать в Туркменистан», — рассказывала Елена Поминова. В конечном счете правоохранительные органы выяснили, что глава районного УФМС в нарушение закона выдала паспорта семье, а в сопроводительных документах указала номер о предоставлении гражданства другому человеку.

Не будет лишним

Людям, оставшимся без паспорта не по собственной вине, может грозить не только депортация, но и административное преследование. «Возможно привлечение к ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ «Проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность». Штраф — от 2 тыс. до 3 тыс.

рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей)», — отметил в беседе с порталом iz.ru управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.

Проблема в том, что в случае, когда паспорт признается недействительным, гражданин не может получить временное удостоверение личности, как при утере документа.

«Пока не очень понятно, что имеется в виду под «паспортной амнистией».

Возможно, речь идет об отмене административного наказания для людей, потерявших паспорт, либо речь об упрощенном порядке его получения для определенных категорий лиц», — заметил руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов. Если амнистия будет проведена, изменений в законодательстве не потребуется — порядок восстановления паспорта регулируется подзаконными актами.

Собеседник портала iz.ru предполагает, что амнистия в первую очередь коснется граждан, проживающих в Крыму, и тех, чьи паспорта были аннулированы еще в 1990-х. «Насколько эта мера окажется популярной, сказать сложно, однако в любом случае это сократит число граждан РФ, которые живут без паспорта», — резюмировал Фролов.

Источник: https://iz.ru/770827/ekaterina-korinenko/bumazhnyi-povorot-otkuda-poiavilis-tysiachi-rossiian-bez-dokumentov

Законно ли изъятие паспорта?

Если человек незакона получил паспорт

Здравствуйте дорогие читатели, сегодня мы коснемся достаточно деликатного вопроса – законность изъятия паспорта и что делать, если с вами такое произошло. А так же в каких случаях у вас имею право изъять паспорт и как (по закону) должна происходить данная процедура.

Готовы? Приступим.

В каких случаях изъятие паспорта законно

Таковых случаев в законодательстве Российской Федерации предусмотрено несколько:

  • Паспорт был выдан с нарушениями процедуры или действующего законодательства РФ
  • Лицо, у которого изымают паспорт, в уголовном розыске, принадлежит заключенному или осужденному на реальное лишение свободы
  • Лицо является подозреваемым или обвиняемым
  • Уклонение к исполнению судебного решения
  • Лишение гражданства
  • При прохождении срочной службы в рядах вооруженных сил
  • Паспорт поддельный

Это практически полный спектр причин, по которым у гражданина могут изъять его действующий паспорт.

Зачастую, это случаи связанные с неисполнением судебных решений или в подозрении свершения преступления. Остальные ситуации более редки и относятся уже к частным случаям.

Изъять ваш паспорт могут сотрудники полиции (следственный комитет и ОВД), только в случае, если вы подозреваетесь в свершении преступления. Точно при таких же обстоятельствах вас и имею право задержать.

Но только при составлении соответствующего протокола (В котором должны курировать основания) и ознакомлении с делом, по которому вы проходите как подозреваемый.

При любых других обстоятельствах, никто не имеет право забирать ваш паспорт под каким-либо предлогом. Даже сотрудники полиции.

Кто имеет право изымать паспорт

Забрать ваш паспорт могут только:

  • Суд, СК и ОВД
  • ФМС
  • Пограничники и таможенники
  • Дипломатические представительства и консульство страны

На каждое такое решение должно быть соответствующее законное обоснование (перечень которых был указан выше).

Вас должны официально уведомить о причине забора документа и выдать соответствующее постановление, в котором будет указана причина и дата изъятия документа.

Так же, в некоторых случаях, гражданину выдается временный документ удостоверения личности (когда его свобода на передвижение не запрещена).

Незаконные случаи изъятия документа удостоверяющего личность гражданина

Рассмотрим несколько случаев, в которых данное событие незаконно. В случае с сотрудником полиции и представителей власти, а так же в других моментах.

Изъятие документа сотрудником полиции и органами исполнительной власти

Если вас остановил сотрудник полиции для “проверки документов“, он должен полностью представиться, показать свое служебное удостоверение и озвучить причину остановки и аргументировать требование предъявление паспорта.

Рядовая “проверка документов” сама по себе не является весомой причиной для остановки гражданина. Сотрудник полиции имеет право требовать паспорт только в случае, если вы попадаете под ориентировку разыскиваемого лица.

Фактически, даже на проверку вашей личности, у сотрудника полиции должны быть законные основания, а в его случае это может быть только: подозрение в свершении правонарушения или схожесть с ориентировкой преступника (Закон “О полиции” статья 13, пункт 1, часть 2).

Закон “О полиции” статья 13 пункт 1 часть 2 – причины остановки и проверки документов у гражданина.

В обоих случаях должен быть документ, в котором вы попадаете под описание нарушителя. Иначе, данное требование – незаконно.

И даже в таком случае, сотрудник полиции не имеет право изымать у вас паспорт на месте лично. Он только может доставить вас в отдел, где могут свершить данную процедуру со всеми актами и с законными обоснованиями.

В таком случае, сотрудник совершает административное правонарушение, регулируемое статьей 19.17 частью 1 КоАП РФ – штраф от 100 до 300 рублей.

Изъятие паспорта другим лицом, не являющимся законным представителем органов власти

Если в случае с полицией могут быть законные основания для изъятия документа удостоверяющего личность гражданина на территории РФ и самое худшее что ему будет за нарушение – штраф, то в любом другом случае это уже уголовное преступление.

Регулируется это статьей 325 УК РФ частью 2:

Никто не имеет законных прав (кроме органов власти), изымать паспорт гражданина ни под каким основанием или предлогом. Никто.

Ни родители, ни военкомат (пока вы не начали службу), ни охранники заведения, ни работодатель – никто. Это незаконно.

В таком случае нужно идти в отделение полиции и писать заявление, что ваш паспорт был задержан посторонним лицом без вашего разрешения. Даже удержание паспорта без вашего согласия – уже повод для обращения с заявлением в полицию.

Вывод

Будем реалистами, если вы не совершали никаких преступлений, не стоит “бодаться” с сотрудником полиции о предъявлении документа. В самом худшем случае, он получит штраф до 300 рублей, а проблем это может создать куда больше (принудительное доставление в отдел).

А вот в случаях в забором документа другими лицами, нужно предпринимать меры. Мало ли, зачем им ваш документ? Да и законных прав на его удержание они не имеют.

Если ситуация выходит из под контроля, не бойтесь обращаться в полицию и к правозащитным организациям. Огласки, такие граждане, бояться больше всего.

Спасибо за внимание, оставляйте свои комментариииподписывайтесь на канал, если статья была для вас интересной и полезной.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/mamin_sibiryak/zakonno-li-iziatie-pasporta-5becce7e0d576b00a9fd0648

Удержание паспорта ответственность

Если человек незакона получил паспорт

Сегодня предлагаем вниманию статью на тему: “Удержание паспорта ответственность”. Мы попытались полностью раскрыть тему, а наш специалист Сергей Шевцов поделится важными ми основанными на опыте работы.

См. п. 1 к ст.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с п.

21 Положения паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица.

Подследственность Следственного комитета Российской Федерации

Причинение смерти по неосторожности Статья 110.

Доведение до самоубийства Статья 111 часть четвертая — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего Статья 120.

19.17 КоАП РФ (незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятия удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г.

№ 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» , утв.

удалено

(кликните для воспроизведения).

Это нормативный документ определяет, какие действия являются преступлениями, и как следует наказывать субъектов, преступивших закон, за совершение каждого конкретного злодеяния.

Документ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 года и подписан Президентом 13 июня этого же года.

Незаконное удержание чужого имущества — статья и ответственность

Что такое незаконное удержание имущества?

Согласно толковому словарю Ожегова удержать — значит сохранить, сберечь, не отпустить, не отдать, не дать обнаружиться чему-то.

В отношении чужой вещи значение этого слова иногда принимает преступный характер. Однако удержание в гражданском законодательстве может быть и вполне законным способом обеспечения обязательств, который заключается в том, что кредитор на легальных основаниях держит у себя имущество должника, пока последний не оплатит свой долг за эту вещь или задолженность другого рода.

Что грозит человеку, незаконно удерживающему паспорт другого человека?

ЧТО ГРОЗИТ ЧЕЛОВЕКУ НЕЗАКОННО УДЕРЖИВАЮЩЕМУ ПАСПОРТ МОЕГО МУЖА. ЭТОТ ЧЕЛОВЕК ПРОСТО ЗАБРАЛ У НЕГО ПАСПОРТ И СКАЗАЛ, ОТДАМ ТОГДА КОГДА ОТДАШЬ ДОЛГ

Во-первых, должен сказать, что согласно пункту 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (извлечение из этого положения имеется в паспорте любого гражданина РФ), запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В описанном Вами случае изъятие паспорта было произведено явно незаконно и совершивший такое изъятие гражданин может быть привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.

17 Кодекса РФ об административных правонарушениях («Принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог») с наложением наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 100 рублей.

Наряду с этим данного гражданина можно попытаться привлечь к уголовной ответственности по части 2 статьи 325 Уголовного кодекса РФ («Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа»), влекущей наказание в виде штрафа в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.

Кроме того, ваш муж может обратиться в суд с иском к лицу, изъявшему у него паспорт, о взыскании причинённого ему в результате такого изъятия материального ущерба и компенсации морального вреда.

Задайте его нашим юристам и адвокатам. Сэкономьте свое время и нервы.
Получите квалифицированную бесплатную юридическую консультацию онлайн или по телефону.

Какая ответственность за удержание чужого паспорта

Добрый день! У меня такая ситуация: Я пенсионерка, сдавала квартиру. Квартиранты прожили месяц, договор не заключали. Т.к. у них не было денег, договорились о залоге паспорта, пока не заплатят.

Отдали мне его сами, и остались жить дальше. Затем заявили, что денег нет и не будет, и платить они отказываются. Просят вернуть паспорт.

Что делать в данной ситуации и что мне грозит за удержание чужого паспорта! Заранее спасибо!

На вопрос Какая ответственность за удержание чужого паспорта дают юристы и адвокаты сервиса “Юрист24”

Статья 19.17 КоАП РФ Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог

1. Незаконное изъятие должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), — влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. 2.

Принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Ничего страшного вам не грозит.

Максимальный штраф — 100 рублей, учитывая Ваш возраст, наказание ограничится предупреждением.

Читайте так же:  Делится ли квартира, приватизированная в браке

А вот квартиранты вполне могут просто написать заявления об утере паспорта и получить новый, а вы останетесь без денег.

удалено

(кликните для воспроизведения).

Здравствуйте Наталья.
Если будет доказано, что паспорт вы получили в залог, то в соответствии со ст. 19.

17 КоАП Принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Но кроме этого владелец паспорта имеет право обратиться в суд с требованием об истребовании документа из чужого владения и взыскания морального вреда, в случае если вы добровольно откажите вернуть документ

Опубликовал: admin в Паспорт 08.11.2017 0 327 Просмотров

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте») запрещает изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. Среди таких случаев это же Положение о паспорте в п.

21 выделяет временное изъятие паспорта у лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы. Следует учесть .

что законность такого изъятия будет соблюдена, если паспорт временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица.

Общественная опасность преступления заключается в том, что такими действиями причиняется существенный ущерб нормальной деятельности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также интересам отдельных граждан. Документ — это предусмотренная законом материальная форма получения, сохранения, использования и распространения информации путем фиксации ее на бумаге, магнитной кино-, видео-, фотопленке или на ином носителе (ст.

1 комментируемой статьи, являются должностные лица, изымающие паспорт у гражданина РФ в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо использующие его как предмет залога.

Использование паспорта в качестве предмета залога представляет собой разновидность его незаконного изъятия. Административная ответственность, предусмотренная ч. 2 комментируемой статьи, наступает за незаконное изъятие паспорта гражданина РФ, заграничного, дипломатического, служебного паспорта, а также паспорта моряка. Незаконное изъятие паспорта следует отграничивать от его похищения.

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Если человек незакона получил паспорт

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами».

Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г.

– ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России. 

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.

) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей. 

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан».

К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ. 

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств.

Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отменуСуд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось. 

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г.

№ 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение.

Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена.

Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации.

Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет. 

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст.

42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона». 

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013. 

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г.

, действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства.

В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности».

Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г.

гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России.

Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили. 

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания.

В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению.

И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г.

Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают.

Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно.

Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ.

Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта.

А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г.

№ 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства.

После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер. 

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/massovoe-lishenie-grazhdanstva-rf-iz-za-nezakonno-vydannykh-pasportov/

Юрист ответит
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: